Pangkalannya Herry Soetanto

Domestic Workers

“Mbok…ambilin tas sekolah saya…” kata sang anak. ”Mbok….hari ini masak sayur lodeh ya…” kata si mama. “Mbok….bikin kopi buat saya…cepetan ya” teriak sang ayah. Tidak cuma itu, sang tetangga atau kerabat datang dan kasih pesan “Mbok…tolong kasih tahu ibu kalau arisan RT diadakan minggu depan”. Si embok atau si Bibi tampak punya peran sangat penting dalam kehidupan kita sehari-hari apa lagi pada masyarakat perkotaan. Betapa hebohnya ” dunia” pada saat lebaran atau hari libur panjang tiba dimana si embok atau si bibi mohon ijin untuk istirahat pulang kampung. Pada hari-hari tanpa si embok dan si bibi, muka sang ibu jadi lebih “kenceng” karena harus mendadak jadi si embok “atawa” si bibi, si anak merengut karena masih enak-enak tidur dibangunkan sang ibu disuruh ini dan itu. Sang bapak nggak kalah “sewotnya” karena tidak tersaji kopi dengan rasa si embok. Buat kopi sendiri atau dibuatkan sang ibu rasanya kok nggak cocok alias nggak sama dengan yang dibuat si embok. Pokoknya heboh…Bagi yang mampu, pada hari-hari itu langsung mengungsi mudik ke rumah eyang atau pindah ke hotel. Dampak ekonominya lumayan juga karena ada duit sang bapak yang dikucurkan pada waktu mudik atau buat bayar kamar hotel. Untuk urusan yang menyangkut dampak ekonominya kita bahas nanti. Saya kepingin menyoroti masalah ini setelah baca Kompas tanggal 28 Juni 2008 yang judulnya “Majikan TKW Indonesia dihukum 11 tahun”. Benar-benar terlalu majikan yang diberitakan di Kompas itu. Bertahun-bertahun majikan itu menyiksa dua pekerja rumah tangganya. Kasus siksa menyiksa pembantu rumah tangga  baik di negeri kita, di negeri paman Sam, maupun di negara lain dimana tenaga kerja Indonesia cari nafkah tampaknya sama saja. Pembantu Rumah Tangga disiksa majikan, diseterika, disekap selama berhari-hari tanpa diberi makan, dan macam-macam lagi juga terjadi di tanah air kita tercinta. Memang kasus dan tidak bisa digeneralisasikan karena kita juga melihat dalam kehidupan sehari-hari ada pembantu rumah tangga atau dengan sebutan terhormat seperti misalnya Asisten Rumah Tangga, juga diperlakukan selayaknya pekerja atau tenaga kerja pada umumnya. Sekali lagi itu memang kasus atau boleh dibilang kasus kriminal. Namun karena kasusnya menyangkut manusia maka masalahnya jadi lain. Sekali lagi ini manusia lho….Kejadian memilukan yang terjadi kepada kedua pekerja rumah tangga di Amerika Serikat kembali membuka mata kita bahwa ternyata ada orang-orang bisa berlaku kejam terhadap orang lain. Mengutip berita pada Harian Kompas disebutkan kesaksian kedua pekerja rumah tangga yang menerima perlakuan kejam tersebut yaitu dipukuli dengan sapu dan payung, disayat dengan pisau, dipaksa menaiki tangga, dipaksa mandi dipancuran air yang membekukan, dan kemudian jaksa di pengadilan itu mengatakan bahwa pekerja rumah tangga itu dipaksa makan puluhan cabai hingga muntah dan kemudian dipaksa makan muntahannya itu sendiri, menggambarkan bagaimana perlakuan sadis itu mereka terima dari majikannya. Atas penyiksaan tersebut Hakim Distrik Amerika Serikat Arthur Spatt menyebut kesaksian itu “membukakan mata bahwa hal-hal semacam itu terjadi di negara kita” (maksudnya di Amerika Serikat). Asisten Jaksa Amerika Serikat Demetri Jones menyatakan “dalam kesombongannya (maksudnya adalah majikannya), dia memperlakukan Samirah dan Enung (si pekerja rumah tangga) tak sebagai manusia. Keadilan bagi para korban itulah yang diminta pemerintah (Amerika Serikat)”. Dalamberita disebutkan bahwa kedua pekerja rumah tangga tersebut dibayar sekitar US.$. 100/bulan. Mereka tidak menerima gaji tetapi disiksa dan dipukuli karena bangun kesiangan atau mencuri makanan dari tempat sampah karena tak diberi cukup makan. Astaga…berat betul penderitaan kedua pekerja rumah tangga itu. Kerja mencari nafkah jauh dari keluarga, gaji sangat minim,…disiksa lagi kalau melakukan kesalahan. Panduan penghukuman federal telah merekomendasikan kisaran 12 sampai 15 tahun penjara bagi pelaku penyiksaan dan menjalani 3 tahun masa percobaan serta denda US.$. 25.000. Apa pelajaran yang bisa kita tarik dari berita duka nestapa pekerja rumah tangga yang cari nafkah nun jauh di Amerika Serikat dalam kasus ini? Salah satu pelajarannya adalah bahwa ditengah “semangat” untuk liberalisasi perdagangan termasuk dibidang jasa (dalam hal ini Jasa Tenaga Kerja) aspek perlakuan terhadap manusianya sendiri perlu sangat diperhatikan. Kita bicara tentang Mode 4 (Movement of Natural Person) sebagai salah satu dari 4 mode dibidang liberalisasi perdagangan jasa, atau berhasil mendapat peluang akses pasar bagi tenaga kerja kerja kita dipasar luar negeri. Itu bagus karena setidaknya kita bisa memanfaatkan peluang yang tersedia dipasar luar negeri untuk diisi dengan tenaga kerja dari Indonesia. Hal ini dapat mengatasi masalah terbatasnya kesempatan kerja di negeri sendiri. Hanya masalah penting yang perlu diperhatikan disini adalah bahwa tenaga kerja disini adalah manusia. Manusia bukan sekedar angka seperti 1.000 atau bahkan jutaan tenaga kerja seperti caregivers, awak kapal, perawat, pekerja rumah tangga atau apapun namanya, yang kemudian hanya dipakai menghitung seberapa jauh kita memanfaatkan peluang pasar diluar negeri. Karena tenaga kerja itu adalah “manusia” maka aspek kemanusiaan yang tidak terlepas dari hak-hak mereka yang sangat perlu dan sepatutnya menjadi perhatian. Dimasa lalu (atau sampai sekarang?) pada sementara negara berkembang ada pandangan bahwa mengkaitkan masalah perdagangan dengan hak-hak tenaga kerja dapat mengurangi daya saing produknya di pasar internasional, sehingga sedapat mungkin dihindari. Lha itu kan kalau dasar pemikirannya bahwa tenaga kerja hanya sebagai salah satu faktor produksi yang mempengaruhi struktur biaya suatu produk. Tetapi sekali lagi…ini “manusia” lho…Nah kalau tenaga kerja kita sudah kompetitif di pasar luar negeri dan banyak yang membutuhkan, tentunya kita juga ingin agar hak-hak mereka mendapat perlindungan yang sepantasnya. Kalau kita menganggap bahwa tenaga kerja yang bekerja di luar negeri adalah “pahlawan” penghasil devisa, tentunya kita juga harus berjuang agar mereka mendapat perlakuan yang layak dan wajib melindunginya. Kalau di Amerika Serikat yang konon masalah penegakan hukumnya jelas masih terjadi kasus penyiksaan tenaga kerja pembantu rumah tangga, bagaimana pula di belahan bumi yang lain (termasuk ditanah air sendiri). Marilah ditengah upaya untuk dapat memberikan peluang lapangan kerja termasuk bagi pekerja rumah tangga baik di dalam negeri maupun di luar negeri (melalui liberalisasi perdagangan dengan memanfaatkan liberalisasi perdagangan jasa), kita harus tetap memperhatikan ”manusianya”. Khusus untuk pekerja rumah tangga baik si embok atau si bibi, kalau bahasa jawa mereka perlu “di-wong-ke” alias di”manusiakan” perlakuannya. Itu dalam bahasa jawa dan Indonesia, kalau dibuat agak internasional kira-kira seperti yang ditulis di kaos Koalisi Pekerja Rumah Tangga Amerika Serikat yang bunyinya “Rights, Respect, Recognition for Domestic Workers”. He…he..keren pakai bahasa Inggris.

Jakarta, 29 Juni 2008

Herry Soetanto